Закон о хостелах 1 июля г. Второе чтение о запрете хостелов в жилых домах состоится в этом году

Готовый бизнес-план хостела (с фин. расчетами)

Хостел (hostel ) - это небольшая гостиница эконом-класса, в номере которой помещается от 2 двух до восьми человек. Первый российский хостел открылся 16 лет назад в Санкт-Петербурге. Национальная хостел-ассоциация (Russian Youth Hostel Assosiation RYHA) была основана в 1993 году.

Понятие хостел (hostel) связано с хостел-движением, которое объединяет всех путешественников «дикарем» независимо от национальности, вероисповедания или каких-либо политических убеждений. В данное время в московских хостелах останавливаются только иностранцы. Это не связано с дешевыми хостелами. Привлекает, в первую очередь, атмосфера, общение на английском и возможность найти друзей из самой неожиданной страны.

Бизнес-план содержит укрупненные данные по проекту, отражает концепцию проекта и является техническим заданием для подбора помещения и дальнейшей проработки с учетом требований органов власти и партнеров.

Потребность хостела в инвестициях

Для открытия хостела требуется *** млн. руб. одним траншем за счет собственных средств на срок *** года (*** месяцев), возврат транша с *** -го по *** -й месяц включительно.

Сроки реализации проекта:

  1. подбор нежилого помещения: *** месяц,
  2. подготовительный ремонт, закупка мебели, оборудования: *** месяц,
  3. открытие хостела: *** месяц,
  4. окончание возврата вложенных средств: *** месяц.

Концепция хостела

Для открытия хостела планируется арендовать нежилое 4-х комнатное помещение на удалении от центра города площадью 100 кв. м не дороже *** тыс. руб. / помещение / месяц.

*** руб. / чел. / сутки.

Дополнительные услуги и доп. питание в стоимость проживания не включено.

Структура площадей хостела

Общая площадь хостела - 100 кв. м.

Номерной фонд хостела

Номерной фонд

кол-во 2-ярусных кроватей

площадь номерного фонда, кв.м.

чел / 2-ярусная кровать

кол-во гостей

Комната-1

Комната-2

Комната-3

Комната-4

Итого:

Хостел рассчитан на единовременное размещение *** гостей на двух ярусных кроватях в 4 жилых комнатах.

Производственные параметры хостела

Средняя стоимость проживания в хостеле - *** руб. / чел. / сутки, суммарная выручка оценивается в *** тыс. руб. / месяц.

Персонал проекта

Для обеспечения деятельности хостела требуется *** штатных единиц с фондом оплаты труда *** тыс. руб. / месяц.

Ключевые финансовые показатели хостела:

  1. среднемесячная выручка - *** тыс. руб. / месяц;
  2. среднегодовая выручка - *** млн. руб. / год;
  3. суммарная выручка за прогнозный период (3 года) - *** млн. руб.;
  4. налоговые отчисления за прогнозный период (3 года) - *** млн. руб.;
  5. чистая прибыль за прогнозный период - *** млн. руб.;
  6. среднемесячный доход владельца проекта (после уплаты налогов и возврата вложенных средств) - *** тыс. руб. / месяц;
  7. доля чистой прибыли в выручке - ** %;
  8. IRR проекта: *** %;
  9. PI проекта: *** б/р;
  10. NPV проекта: *** млн. руб.

Маркетинговый обзор отрасли

По данным Ростуризма, в 2017 году в России отдохнули 50 миллионов российских туристов, это на 14 процентов больше, чем в 2016 году.

Следующий чемпионат мира по футболу пройдет в России в 2018г. в 11 городах: Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Калининграде, Екатеринбурге, Казани.

2018 год стал беспрецедентным для въездного туризма России. Если раньше наша страна в качестве туристического направления особой популярностью у иностранцев не пользовалась, то в 2018 году она получила колоссальное конкурентное преимущество по отношению к другим направлениям из-за дешевизны национальной валюты.

Оценки количества мини-гостиниц и хостелов в России сильно расходятся. По оценке председателя московского представительства ассоциации «Межрегиональное объединение развития индустрии хостелов» Романа Сабиржанова, в России работает около 1 тыс. хостелов , из них около 80 % расположено в жилых многоквартирных домах.

По оценке специалистов из «Лиги хостелов», в Москве, работает примерно 360 хостелов, в Санкт-Петербурге — 370 .

В Москве средняя цена проживания в хостеле - 800 рублей в сутки, в Санкт-Петербурге - 600-650 .

Длительность пребывания путешественников в российских хостелах, по статистике, составляет среднем 1-2 ночи. В Санкт-Петербурге показатель немного выше: 2-3 ночи.

Готовый бизнес-план содержит 105 страниц, 38 таблиц, 22 графика, 5 диаграмм и 1 рисунок.

Здравствуйте. Законодательство не запрещает организовывать хостелы в не жилых помещениях. Требования к хостелам прописаны в ГОСТ Р 56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», согласно ГОСТУ

4.1 Хостелы могут располагаться в отдельно стоящем здании или занимать часть здания (этаж, подъезд), квартиру или несколько квартир в одном здании (на одном или нескольких разных этажах).

5.7 Требования к зданиям, техническому оборудованию и оснащению помещений хостелов
5.7.1 Архитектурно-планировочные, строительные элементы и конструктивные решения хостелов должны соответствовать требованиям строительных норм , .
5.7.2 Планировка зданий, комнат для проживания, общественных зон и служебных помещений должна соответствовать эстетическим, техническим, санитарным, гигиеническим, экологическим нормам и рекомендациям.
5.7.3 Не допускается использование в качестве жилых комнат цокольных этажей, подвальных помещений и комнат, не имеющих окон , , , , .В цокольных и подвальных этажах хостелов допускается устройство общественных помещений для временного пребывания гостей: санитарно-гигиенических помещений (душевых, санузлов, постирочных и др.), помещений для оказания дополнительных услуг (парикмахерских, торговых объектов, буфетов и других объектов питания, комнат с игровыми автоматами, саун и т.п.), подсобных помещений (комнат для хранения багажа, инвентаря, комнат горничных, стюардов и др.) и стоянок для автомобилей и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и устройства для отвода для выхлопных газов автотранспорта.
5.7.4 Площадь жилых комнат/номеров в хостелах определяется из расчета не менее четырех квадратных метров на одну кровать, одноярусную или двухъярусную, включая площадь, занятую кроватью.
Примечание - Например, при количестве проживающих в жилой комнате/номере хостела 20 человек минимальная площадь жилой комнаты/номера с двухъярусным расположением кроватей должна составлять 40 м (4 м10 кроватей в основании пола), с одноярусным расположением кроватей - 80 м (4 м 20 кроватей).Высота (от пола до потолка) жилых комнат/номеров должна быть не менее 2,5 м. Высота коридоров, холлов должна быть не менее 2,1 м. Расстояние от верхней кровати (при двухъярусном расположении) до потолка должно быть не менее 75 см.
5.7.5 Многоместные жилые комнаты/номера в хостелах могут быть как общими для мужчин и женщин (смешанный номер), так и раздельными, на усмотрение администрации хостела. При этом гости должны быть заранее предупреждены о том, какой из номеров/комнат является смешанным, а в каком допускается проживание только мужчин или только женщин.
5.7.6 Хостелы должны быть обеспечены санузлами из расчета не менее одной туалетной кабины и одного умывальника на 15 человек и не менее одной душевой кабины на 15 человек. В больших хостелах рекомендуется устройство раздельных санузлов и душевых для мужчин и женщин.
5.7.7 В хостелах должна быть выделена общая зона для встреч, общения, отдыха гостей, размещенная рядом со службой приема и размещения, в холлах, на этажах, на кухне и т.д. Допускается оборудование выделенной зоны или площадки на открытом воздухе, если это позволяют климатические условия.
5.7.8 В хостеле рекомендуется оборудовать кухни, мини-кухни, столовые, комнаты или иные места для приема и приготовления пищи методом самообслуживания, которые оснащают необходимым оборудованием и кухонной посудой, инвентарем, столовой посудой, емкостями для хранения продуктов и моющими средствами.Допускается отсутствие общих комнат или мест для приема и приготовления пищи при наличии предприятий питания (кафе, закусочной, буфета и т.п.) в хостеле или в шаговой доступности от него. При этом необходимо обеспечить обязательное наличие кулеров для воды, чайников и т.п.
5.7.9 В больших хостелах рекомендуется иметь комнату для персонала.
5.7.10 При проектировании и строительстве новых и реконструкции ранее введенных в эксплуатацию хостелов, размещенных в отдельно стоящих зданиях, рекомендуется предусматривать условия для временного проживания и обслуживания гостей с ограниченными физическими возможностями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и ГОСТ Р 53998.Жилые комнаты/номера и санитарно-гигиенические помещения для гостей с ограниченными физическими возможностями рекомендуется оборудовать на первом или нижних этажах хостела.
5.7.11 При проектировании и строительстве новых хостелов в многоэтажных зданиях выше пяти этажей необходимо предусматривать лифты пассажирские и/или грузовые.
5.7.12 Системы отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха должны обеспечивать в хостелах оптимальные и допустимые параметры микроклимата согласно и ГОСТ 30494.
5.7.13 Освещенность в жилых и общественных помещениях должна быть достаточной для комфортного проживания и использования согласно , в т.ч.:- в жилых, общественных помещениях и коридорах освещение должно быть достаточным для свободной и правильной ориентации при передвижении проживающих и персонала;- в жилых комнатах должно быть основное (потолочное, настенное и/или напольное освещение) и дополнительное освещение (прикроватные светильники/настольные лампы), обеспечивающее возможность чтения в темное время суток; Примечание - Нестационарные прикроватные светильники должны быть установлены так, чтобы их применение в ночное время не нарушало покой/сон проживающих в этой комнате. Возможно использование индивидуальных прикроватных (мобильных) светильников, выдаваемых гостям администрацией хостела по запросу.- освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, лифтовых холлах, коридорах, вестибюлях и чердаках должна быть не менее 20 лк на полу;- над основным входом в хостел должны быть установлены светильники, обеспечивающие освещенность не менее 6 лк на горизонтальной поверхности и не менее 10 лк на вертикальной поверхности.


полный текст на docs.cntd.ru/document/1200113783

Поэтому отказ Роспотребнадзора только на основании того, что хостел будет располагаться в нежилом помещении незаконен. Отказать в согласовании могут только в случае несоответствия требования ГОСТ. Если отказ все же будет, то необходимо его обжаловать.

Перед началом сезона отпусков депутаты решили ужесточить требования к гостиничному бизнесу, рассматривая запрет хостелов в жилых домах как один из вариантов решения проблем с проживанием туристов в частном секторе.

С чего всё началось?

13 мая 2016 года на очередном заседании Госдумы коллеги получили от фракции «Справедливая Россия» во главе с Галиной Хованской законопроект № 876688-6, предполагающий корректировки в ст.17 Жилищного кодекса России и полный запрет на организацию мини-отелей, предназначенных для временного размещения в жилых строениях.

Для справки. Временное размещение предполагает проживание граждан сроком не более 180 дней.

В частности, речь идет о части третьей, по которой в жилых домах запрещается обустраивать производство и устанавливать промышленное оборудование. Действующая норма понятна – вибрация и шум от работающих станков создают неблагоприятные условия для проживания. В случае принятия закона хостелы, предоставляющие места для кратковременного размещения туристов и командировочных, поставят в один ряд с промышленными предприятиями, которым не место в многоквартирных домах. Под новый закон могут попасть и те, кто сдает квартиры посуточно – весьма популярная услуга, востребованная людьми, приезжающими в командировки.

Авторы инициативы объясняют необходимость принятия законопроекта о хостелах в жилых домах желанием снизить количество людей, жалующихся на неудобства, которые возникают при использовании квартир на первых этажах в коммерческих целях. Якобы «странные гости» шумят, не соблюдают режим, приезжают и уезжают, когда им вздумается, - в общем-то, ведут себя как постояльцы стандартных гостиниц.

Если недовольство жильцов многоквартирных домов понять можно, то нелюбовь Галины Хованской к хостелам объяснить уже сложнее. Депутат развернула против мини-отелей масштабную кампанию, активно продвигая идею об их полной отмене на территории страны. А между тем, хостелы – один из самых популярных форматов расселения туристов и в Европе, и в Америке, который выбирают путешественники, готовые сэкономить на комфорте.

Для справки. В российском законодательстве пока не сформулировано понятие «хостел». В мировой практике под данным форматом понимаются объекты с общим жилым пространством для временного проживания незнакомых друг с другом людей. Обычно в хостелах организуется большое количество спальных мест, общая кухня и санузел.

Галина Хованская почему-то решила, что хостелы – это что-то среднее между наркопритоном и борделем, а посему сомнений в ликвидации подобных мест возникать не должно. Недовольна Хованская и тем, что собственники хостелов платят за недвижимость как за жилую, а не как за коммерческую, а значит, в бюджет поступает намного меньше налогов.

Внесенный законопроект прошел первое чтение в Госдуме, но депутаты решили отложить его утверждение до осени. Слишком уж спорным оказались предлагаемые нововведения да и туристический сезон в самом разгаре.

Важное мнение

На защиту отелей эконом-класса, формат которых зачастую предполагает размещение мест для ночлега в перепланированных и переустроенных квартирах, выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов. Он направил председателю Госдумы Сергею Нарышкину обращение, в котором предложил более тщательно обдумать закон о запрете хостелов в жилых домах.

По мнению Титова, в случае принятия законопроекта в начальном виде, он:

  • уничтожит от 20 до 40% гостиничного бизнеса в стране (законопроект предполагает перевод помещения в нежилое, что точно окажется проблематичным для большинства владельцев хостелов);
  • вызовет дефицит мест для размещения гостей в конкретных городах;
  • снизит конкуренцию на рынке гостиничных услуг;
  • приведет к повышению цен на номера.

Титов предлагает перед возвратом к обсуждению темы осенью, определиться с отдельными понятиями, в том числе пояснить, что такое «гостиничная услуга» и «малые средства размещения», а также четко перечислить все условия, при которых допускается использовать жилое помещение для размещения гостей города.

На том и порешили

За несколько дней до ухода на летние каникулы единоросс Елена Николаева предложила внести в закон о запрете хостелов 2016 в жилых домах другие правки. Мини-отели смогут работать в привычном режиме, если их владельцы получат согласие от всех собственников.

На данный момент, чтобы открыть хостел, гражданину требуется только регистрация в качестве ИП и уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности. Ни на получении специальной лицензии, ни на соблюдении санитарных, пожарных и других норм закон не настаивает. Подобная ситуация кажется депутатам не совсем правильной – размещение людей сопряжено с рисками и данный вид бизнеса должен предполагать ответственность за жизнь и здоровье постояльцев.

С другой стороны, законодатели предлагают переводить помещения в нежилые. Это возможно сделать, если квартира расположена исключительно под жилыми помещениями. Если на первом этаже живут люди, открыть хостел на втором (и выше) не получится. Для нежилого помещения требуется отдельный вход, обустройство которого оценивается в среднем в 500 тысяч рублей.

Особенно сильно новый закон ударит по курортным городам, где сдача жилья в наем на пару недель – стандартная практика, существующая с советских времен, и, порой, единственный источник дохода населения.

По данным Минкультуры, принятие закона приведет к ликвидации как минимум 45 тысяч мини-отелей по всей стране, что вызовет кризис гостиничного бизнеса. Рассмотрение законопроекта отложено на осень, и хочется верить, что депутаты не станут рубить с плеча, а найдут компромиссы.

За последнее время в СМИ вышло несколько материалов, в которых отмечалось, что Госдума рассматривает законопроект о фактическом «запрете хостелов ». Учитывая как разросся этот сегмент рынка, такие новости не на шутку насторожили и бизнес, и простых граждан, которые часто путешествуя по стране, пользуются услугами экономичных отелей.

Не очень верю в то, что хостелы настолько сильно мешают жильцам домов, чтобы их запрещать.

Существует мнение, что давление на рынок хостелов пролоббировано владельцами классических , которые хотят к 2018 году сократить предложение на рынке, чтобы заработать на ЧМ.

Но никто не может ни доказать, ни опровергнуть этот тезис, и поэтому обсуждать политическую составляющую бессмысленно.

Обсудим лучше юридические аспекты (а в центре скандала именно они). Законопроект звучит так: «Не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения». Если упрощенно, есть три типа недвижимости, сдающейся под временное проживание: гостиницы; хостелы; жилые помещения (дома, квартиры, комнаты). Первые два как раз - средства размещения.

Классическая гостиница в жилых помещениях непредставима. Например, в гостиницах принята система категорий и без свидетельства о присвоении категории предоставление гостиничных услуг не допускается (постановление Правительства № 1085). Вряд ли у нас есть хоть одна гостиница, имеющая свидетельство о категории и при этом расположенная в жилых помещениях (не в жилом доме, а именно в жилых помещениях, есть разница).

Хостел по ГОСТ Р 56184-2014 - это «экономичное средство размещения, предназначенное для временного проживания, преимущественно для малобюджетного туризма, имеющее номера/комнаты различной вместимости и санузлы, как правило, за пределами номера/комнаты, а также помещения (зоны, места) для общения гостей».

«Услуги размещения», которые будет запрещено оказывать в жилых помещениях, перечислены в ГОСТ Р 54606-2011. Для хостелов этот список выглядит так:

  • прием и размещение туристов с режимом работы не менее 12 часов в сутки;
  • вручение корреспонденции проживающим туристам;
  • утренняя побудка (по просьбе проживающих туристов);
  • ежедневная уборка номера, включая заправку постелей;
  • смена постельного белья не реже одного раза в пять дней;
  • смена полотенец не реже одного раза в три дня;
  • предоставление утюга и гладильной доски;
  • хранение ценностей в сейфе/сейфовых ячейках в службе приема и размещения или в мини-сейфе в номере;
  • медицинские услуги: вызов скорой помощи, медицинская аптечка;
  • вызов такси (по просьбе проживающих туристов);
  • услуги компьютера, Интернета, факса.

Для меблированных комнат и того скуднее:

  • прием и размещение не менее 8 ч в сутки;
  • уборка жилой комнаты (включая заправку постели) к каждому заезду;
  • смена постельного белья не менее одного раза в пять дней;
  • смена полотенец не менее одного раза в три дня.

Если хостельер прекратит эти услуги оказывать, то останется чистый наём жилого помещения.

Собственник или даже арендатор (наниматель) квартиры (причем даже неважно, юридическое лицо, ИП или гражданин), вправе предоставлять ее физическим лицам для временного проживания на любой срок, в том числе посуточно, запретов в законе на это нет, и их не предвидится. Глава 35 Гражданского кодекса разрешает это делать совершенно недвусмысленно.

Подсказка: уборку и смену белья, конечно, нужно оставить, но не брать за них платы отдельной строкой, прием и размещение может проводить работник, сидящий в соседней квартире или вовсе в консьержной.

Причем при определенной правовой проработке вопроса вы сможете сдавать хоть квартиру целиком, хоть отдельные комнаты в ней, хоть койки в этих комнатах. Чем это отличается от действующей системы хостелов и чего так боятся хостельеры?

Давайте посмотрим судебную практику по хостелам. За что сейчас преследуют хостельеров в судах?

В арбитражных судятся из-за:

1. Нарушений миграционного законодательства - например, вселение иностранных граждан, находящихся в РФ незаконно (Дела №№ А53-21482/2015, А05-13652/2014)

2. Размещения хостелов в непригодных для жилья помещениях - цоколях и подвалах (Дело № А44-5687/2013)

3. Нарушений правил содержания жилых помещений (Дело № А26-369/2015)

4. Основной массив арбитражных дел по хостелам - обычные хозяйственные споры, взыскание арендной платы и т.п.

В судах общей юрисдикции к хостелам относятся плохо.

В основном дела против хостелов рассматриваются по одной канве: приходит какой-нибудь обиженный житель или прокурор, в качестве доказательств приносит скриншоты с сайта хостела, суд радостно признает, что имеет место оказание гостиничных услуг в квартире и принимает решение о запрете хостела.

Таких дел я насчитал в районе десятка - для статистики это много, для хостелов по всей стране - ничто. Как образец - местное свердловское дело № 33-18818/2015 от 11 декабря 2015 г. В нем (и остальных похожих) сказано: «деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров».

Это звучит страшно и вроде бы опровергает мою теорию, но есть два принципиальных момента:

1.Если суды правы и хостел - это действительно гостиничная услуга, которую нельзя оказывать в жилом помещении, то хостельерам нет смысла паниковать из-за нового закона - то, чего они боятся, уже существует, и существует давно - с 2008 года. Однако никто особо в тень не ушел, все работают, а запрещают 10 штук из миллиона и то, по моему мнению, незаконно (во всех делах, которые я прочел, делаются однотипные негодные выводы из документов, которые на самом деле ничего не запрещают).

2. Самое главное - что суды, принимая свои решения против хостелов, опирались на ГОСТ «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования. ГОСТ Р 51185-2008», почему-то считая, что он, этот ГОСТ, не допускает оказания гостиничных услуг в жилье (см. цитату из судебного акта выше). Но с 1 января 2016 года этот ГОСТ отменен, а новый, который принят вместо него, никаких запретов на хостелы в жилье не только не содержит, но и прямо их разрешает. То есть, в случае подобного дела сейчас суды даже толком мотивировать свое решение не смогут.

Так что с 2016 года, с отменой ГОСТа, положение хостельеров даже улучшилось. Если намеренно сгущать краски, то можно сказать, что это раньше они были вне закона, а теперь - вполне себе «в законе».

Поправки в Жилищный кодекс, когда их примут, сами по себе ничего существенно в ситуации не ухудшат. Думаю, что суды против хостелов будут развиваться по той же схеме: истец заявит, что в квартире оказывают услуги хостелов, а хостельер-ответчик должен будет доказать, что на самом деле он сдает квартиру по договору найма, а не оказывает услуги размещения.

Подчеркну: никто, к сожалению, не может гарантировать, что проблемы не начнутся позже.

Когда закон примут, а хостельеры переименуют свои договоры оказания услуг размещения в договоры найма жилого помещения и с рынка никуда не денутся, инициаторы поймут, что схема не сработала, и либо срочно внесут в неработающий закон поправки, которые устранят лазейку, либо примут какое-нибудь постановление правительства, где будут критерии различий между наймом и хостелом: например, если квартира сдается более, чем трем нанимателям, на сутки, юридическим лицом - это хостел, а не наём. Но это будет уже другая история. Подождем, догадаются ли, не будем уж все подсказывать.

В 2016 году Роспотребнадзор закрыл 41 хостел в Москве - на 16 больше, чем год назад. Официальные причины - нарушения санитарных норм, правил безопасности и антитабачного законодательства, а также незаконная перепланировка и проживание нелегальных мигрантов. Большинство закрытых хостелов находятся в жилых домах. Мэр Москвы Сергей Собянин открыто заявляет , что он «не большой сторонник, чтобы в жилых домах создавались хостелы». Всего в городе 352 хостела, 70% расположены в жилых зданиях. В Роспотребнадзоре допускают восстановление работы хостелов, которые устранят нарушения. И обещают продолжить проверки в 2017 году.

В мае Госдума приняла в первом чтении законопроект, запрещающий размещать хостелы и мини-гостиницы в жилом фонде. По мнению депутатов, такое соседство нарушает права жильцов. Если документ примут, организовывать хостелы в жилых зданиях разрешат только в нежилых помещениях на первом этаже с отдельным входом и системой звукоизоляции. Второе и третье чтения законопроекта планировали на ноябрь, но пока этого не произошло.

Велика вероятность, что запрет на размещение хостелов в жилых домах смягчат. Депутаты внесли в законопроект поправки , разрешающие устраивать хостелы в жилых домах с согласия жильцов. Против закона о запрете хостелов в его нынешнем виде выступают Минкульт, Минэкономразвития, Федеральное агентство по туризму, власти Санкт-Петербурга и Екатеринбурга, уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов. На прошлой неделе депутат Андрей Исаев сообщил , что законопроект получил негативную оценку и на координационном совете «Единой России».

Деятельность хостелов и мини-гостиниц не регулируется специальным законодательством. Единственный профильный регламент «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам» вступил в силу 1 января 2015 года и носит рекомендательный характер. Однако есть мнение, что размещение хостелов в жилом фонде противоречит нормам Жилищного и Гражданского кодексов. Последний гласит: «Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое». А согласно СанПиН от 2010 года, помещение общественного назначения должно иметь отдельный вход, что практически невозможно сделать на этажах выше первого.

Как показывает опыт Москвы, для закрытия хостела, расположенного в жилом доме, достаточно жалобы жильцов на отсутствие отдельного входа в Роспотребнадзор или прокуратуру. Есть прецеденты и в Санкт-Петербурге. Даже если закон о запрете хостелов смягчат, лучшим выходом для владельцев остается перевод помещений в нежилой фонд.

Если хостел находится над квартирой, то он может быть фактически в любое время закрыт только по формальным причинам, - говорит ведущий юрисконсульт «Института экономики города» Дмитрий Гордеев.

Владелец 16 московских хостелов Роман Сабиржанов убежден , что хостелы в жилых домах рано или поздно запретят. Сам он открывает заведения только в нежилых помещениях. Сабиржанов советует владельцам хостелов, расположенных в жилом фонде, думать о переезде. Такого же мнения придерживаются владельцы сетей ID Hostel и «Хостелы Рус» Дмитрий Сельков и Регина Давлетова. Они переводят свой бизнес в нежилой фонд.

Читайте нас в



error: